什么是土壤普查？

土壤普查是對(duì)土壤形成條件、土壤類型、土壤質(zhì)量、土壤利用及其潛力的調(diào)查，包括立地條件調(diào)查、土壤性狀調(diào)查和土壤利用方式、強(qiáng)度、產(chǎn)能調(diào)查。普查結(jié)果可為土壤的科學(xué)分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護(hù)管理等提供科學(xué)支撐，也可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)建設(shè)重大政策的制定提供決策依據(jù)。

為什么要開展第三次全國土壤普查？

第三次全國土壤普查是一次重要的國情國力調(diào)查，對(duì)全面真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一是守牢耕地紅線確保國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，耕地占用剛性增加，要進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，確保國家糧食安全，需摸清耕地?cái)?shù)量狀況和質(zhì)量底數(shù)。全國第二次土壤普查距今已40年，相關(guān)數(shù)據(jù)不能全面反映當(dāng)前耕地質(zhì)量實(shí)況，迫切需要開展土壤三普工作，實(shí)施土壤的“全面體檢”。

二是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，需要土壤肥力與健康指標(biāo)數(shù)據(jù)作依據(jù)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，需要詳實(shí)的土壤特性指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。指導(dǎo)因土種植、因土施肥、因土改土，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，需要土壤養(yǎng)分和障礙指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化、精準(zhǔn)化，需要土壤大數(shù)據(jù)作支撐。

三是保護(hù)環(huán)境促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)，大量廢棄物排放直接或間接影響農(nóng)用地土壤質(zhì)量；農(nóng)田土壤酸化加劇、重金屬活性增強(qiáng)、污染趨勢(shì)加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受威脅。土壤生物多樣性下降、土傳病害加劇，制約土壤多功能發(fā)揮。為全面掌握全國耕地、園地、林地、草地等土壤性狀、協(xié)調(diào)發(fā)揮土壤的生產(chǎn)、環(huán)保、生態(tài)等功能，需開展全國土壤普查。

四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑。推進(jìn)優(yōu)化農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)布局落實(shí)落地，需要以土壤普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作支撐，合理利用土壤資源，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高水土光熱等資源利用率，實(shí)現(xiàn)既保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、又保食物多樣，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收致富。


第三次全國土壤普查的主要任務(wù)是什么？

以完善與校核補(bǔ)充土壤類型為基礎(chǔ)，以土壤理化性狀普查為重點(diǎn)，更新和完善全國土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建土壤數(shù)據(jù)庫和樣品庫，開展數(shù)據(jù)整理審核、分析和成果匯總。查清不同生態(tài)條件、不同利用類型土壤質(zhì)量及其障礙退化狀況，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、后備耕地資源土壤質(zhì)量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。
問

第三次全國土壤普查要形成哪些成果？

數(shù)據(jù)成果。全國土壤類型、土壤理化和典型區(qū)域生物性狀指標(biāo)數(shù)據(jù)清單，土壤退化與障礙因子，特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域等專題調(diào)查土壤數(shù)據(jù)，適宜于不同土地利用類型的土壤面積數(shù)據(jù)等。
圖件成果。全國土壤類型圖，土壤養(yǎng)分圖，土壤質(zhì)量分布圖，耕地酸化、鹽堿化等退化土壤分布圖，土壤利用適宜性評(píng)價(jià)圖，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域土壤專題調(diào)查圖等。
文字成果。土壤三普工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告，全國土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告，全國耕地、園地、林地、草地質(zhì)量報(bào)告，東北黑土地、鹽堿地、酸化耕地等耕地改良利用、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域土壤特征等專項(xiàng)報(bào)告等。
數(shù)據(jù)庫成果。土壤性狀數(shù)據(jù)庫、土壤退化和障礙數(shù)據(jù)庫、土壤利用等專題數(shù)據(jù)庫。
樣品庫成果。標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的國家級(jí)和省級(jí)土壤樣品庫、典型土壤剖面標(biāo)本庫等。
問

第三次全國土壤普查什么時(shí)間完成？

按照“一年試點(diǎn)、兩年鋪開、一年收尾”的時(shí)間安排進(jìn)度有序開展。
2022年，啟動(dòng)土壤三普工作，完成技術(shù)規(guī)程制訂、工作平臺(tái)構(gòu)建、外業(yè)采樣點(diǎn)規(guī)劃布設(shè)及培訓(xùn)宣傳等工作，在31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇若干個(gè)縣開展全面試點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展鹽堿地調(diào)查，完成全面鹽堿地普查。

2023-2024年，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面開展普查，2024年底前完成全部外業(yè)采樣和內(nèi)業(yè)化驗(yàn)等工作，初步建成省級(jí)土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫。

2025年，完成省級(jí)普查成果匯總、驗(yàn)收，初步建成國家級(jí)數(shù)據(jù)庫、樣品庫，形成全國耕地質(zhì)量報(bào)告和土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告等，匯總形成全國土壤普查各類成果。


第三次全國土壤普查怎么組織實(shí)施？

以土壤二普、國土三調(diào)、全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查等工作形成的相關(guān)成果為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌現(xiàn)有工作平臺(tái)、系統(tǒng)等資源，堅(jiān)持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀測與內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn)相結(jié)合、土壤表層采樣與重點(diǎn)剖面采集相結(jié)合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與專業(yè)支撐相結(jié)合的“六結(jié)合”的方式方法。建立土壤三普統(tǒng)一工作平臺(tái)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，編制土壤三普統(tǒng)一工作底圖，統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)外業(yè)調(diào)查采樣點(diǎn)位，統(tǒng)一篩選測試化驗(yàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建涵蓋普查全過程統(tǒng)一質(zhì)控體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的原則組織實(shí)施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立國務(wù)院第三次全國土壤普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。地方各級(jí)人民政府成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織和實(shí)施。

二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。全國和各省土壤三普辦公室組織開展技術(shù)規(guī)程制定、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，成立專家指導(dǎo)組和技術(shù)工作組，負(fù)責(zé)重大技術(shù)疑難問題咨詢、指導(dǎo)與技術(shù)把關(guān)等。各省（自治區(qū)、直轄市）組建省級(jí)專家指導(dǎo)組和專業(yè)普查隊(duì)伍體系，承擔(dān)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查和采樣等工作。需要注意的是，在土壤三普培訓(xùn)上，除由全國各級(jí)土壤三普辦委托的單位外，其他社會(huì)第三方的培訓(xùn)都與各地組織開展土壤三普無關(guān)。

三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)配置。地方各級(jí)人民政府根據(jù)工作進(jìn)度安排，統(tǒng)籌資金渠道經(jīng)費(fèi)支持土壤三普工作，納入相應(yīng)年度預(yù)算，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳土壤普查重要意義，提高全社會(huì)對(duì)土壤三普工作重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營造良好的外部環(huán)境。



土壤普查和土地調(diào)查有什么不同？

一是范圍不同。土壤三普對(duì)象是全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地中突出與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開墾耕地資源潛力相關(guān)的土地，如鹽堿地等。調(diào)查面積約為陸地國土的76％。國土三調(diào)對(duì)象是我國陸地國土。

二是目的不同。土壤三普目的是查明全國土壤類型及分布，全面查清土壤資源現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，掌握土壤質(zhì)量、土壤健康等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤的“全面體檢”。國土三調(diào)目的是全面查清某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)全國土地資源數(shù)量及利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地利用狀況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三是內(nèi)容不同。土壤三普是對(duì)土壤理化和生物性狀、土壤類型、土壤立地條件、土壤利用情況等的普查。國土三調(diào)是對(duì)土地利用現(xiàn)狀及變化情況、土地權(quán)屬及變化情況等的調(diào)查。

四是方法不同。土壤三普是調(diào)查采集表層土壤樣品，挖掘土壤剖面、采集分層土樣，分析化驗(yàn)土壤理化性狀等，是三維立體式調(diào)查。國土三調(diào)是在第二次全國土地調(diào)查利用類型圖基礎(chǔ)上，通過遙感影像對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行判讀，實(shí)地調(diào)查核實(shí)變化土地的地類、面積和權(quán)屬，是二維平面式調(diào)查。

土壤三普與國土三調(diào)相互銜接，土壤三普需要用國土三調(diào)形成的土地利用現(xiàn)狀圖來編制工作底圖，土壤三普成果可推動(dòng)土地利用類型布局的優(yōu)化，為確定特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃布局、后備耕地資源開發(fā)利用、土地治理等工作提供科學(xué)依據(jù)。