生活垃圾焚燒發(fā)電廠是環(huán)境信息公開的責任主體，并對公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、有效性負責。然而，《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）除了要求對煙氣顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氫，以及爐膛溫度進行監(jiān)測以外，也要求對二噁英和重金屬汞、鎘、鉈、銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物進行監(jiān)測。

在國際上，二噁英、鎘和鎘化合物、砷和砷化合物、六價鉻化合物、鎳化合物均是世衛(wèi)組織國際癌癥研究所確定的一級人類致癌物。二噁英、汞、鎘、鉛、砷名列世界衛(wèi)生組織“引起重大公共衛(wèi)生關注的10種化學品”。

二噁英和汞還分別被列入《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》和《關于汞的水俁公約》的全球管控中。在我國，汞及汞化合物、鎘及鎘化合物、鉛及鉛化合物、鉻及鉻化合物，砷及砷化合物，名列生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《有毒有害大氣污染物名錄（2018）》中。汞、鎘、砷、鉛、鉻、銅、鎳位列《建設用地土壤污染風險管控標準》和《農用地土壤污染風險管控標準》中。

“做好包括垃圾焚燒行業(yè)在內的二噁英和重金屬的排放和環(huán)境監(jiān)管，以及全面信息公開是我國生態(tài)環(huán)境保護中的重要工作。”全國政協(xié)委員、中國科學院院士趙進東表示。

自1988年我國第一座生活垃圾焚燒廠運行開始，生活垃圾焚燒廠對周邊環(huán)境和人群健康的影響引起了越來越多人的關注，相關的研究也越來越多。有充分研究表明，已建成的焚燒廠排放的特二噁英和重金屬對周邊環(huán)境和健康造成了嚴重的影響。

刊發(fā)在2018年的一篇報道指出，全國垃圾焚燒平均致癌風險水平為 5.71×10^-6, 95％的置信區(qū)間（CI）為 5.70×10^-6-5.72×10^-6，比美國環(huán)保署定義的可接受水平高約5倍（致癌風險水平≤1×10^-6）。17 個省的致癌風險超過了可接受的水平（致癌風險水平≤1×10^-6），其中 7 個甚至高于10^-5。鎘、鉻和鉛對非致癌健康風險貢獻最大；而鉻因其毒性強且排放量相對較高，對致癌風險的貢獻最大，超過了96％。

另外一個較為嚴重的問題，是生活垃圾焚燒廠煙氣和周邊環(huán)境二噁英和重金屬信息公開比例較低。2019年，環(huán)保社會組織蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會對運行中的428座垃圾焚燒廠的官方網(wǎng)站進行觀察后發(fā)現(xiàn)，僅有163座垃圾焚燒廠公開了環(huán)境信息，占比38.1%；其中僅有99座公開了煙氣二噁英監(jiān)測數(shù)據(jù)，占比23.1%；僅有63座公開了煙氣重金屬手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，占比14.7%；僅有61座公開了周邊環(huán)境質量信息；僅有16座公開了土壤或者環(huán)境空氣二噁英的監(jiān)測數(shù)據(jù)，占比3.7%。

2019年，環(huán)保社會組織“深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心”向100家2008年后開始運行的垃圾焚燒廠的環(huán)保主管部門提交了2017-2019年環(huán)境二惡英監(jiān)測信息的信息公開申請書，共得到89家的有效答復，其中1家停產，1家尚未開工。剩下的87家中，僅有22家提供的是環(huán)境二噁英信息，占比25.3%，另有12家提供的是煙氣二噁英信息。該組織向98家焚燒企業(yè)（涉及焚燒廠100多座）寄送了環(huán)境二噁英信息公開建議函，僅收到9座焚燒廠的環(huán)境二噁英信息，占比尚不足10%。

為此，趙進東建議，落實《生活垃圾焚燒污染控制標準》規(guī)定的煙氣二噁英和重金屬監(jiān)測要求；落實《關于進一步加強生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]82號文）中對焚燒廠周邊環(huán)境和土壤二噁英的監(jiān)測的要求；落實《排污單位自行監(jiān)測技術指南 固體廢物焚燒》規(guī)定的企業(yè)自行監(jiān)測的環(huán)境信息的要求。

建議將以上三項工作中獲得的數(shù)據(jù)于“生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開平臺”進行公開。制定《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應用管理規(guī)定》，將企業(yè)自行測得的數(shù)據(jù)作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。

“建議將二噁英以及汞、鎘、鉈、銻、砷、鉻、鈷、銅、錳、鎳等重金屬納入《環(huán)境空氣質量標準》。將二噁英納入《農用地土壤污染風險管控標準》。試點并適時推行運用煙氣重金屬自動監(jiān)測技術。試點并適時推行煙氣二噁英連續(xù)采樣技術。”趙進東說。